香洲区人民法院代院长  徐素平

各位代表：
    我代表香洲区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
    2013年，我院在区委的领导、区人大的监督和上级法院的指导下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，紧紧围绕“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，牢牢坚持司法为民公正司法主线，认真履行职能，能动服务大局，深化改革创新，着力改进司法作风，不断提升司法公信，各项工作取得了新进展、新成效。我院荣立集体三等功，获得 “珠海市文明单位”荣誉称号，民一庭被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。
    一、忠实履行法定职责，维护社会公平正义
    我院全年共受理各类案件17025件，审执结14177件，结案标的额45.43亿元，一线法官人均结案197件，较好完成了审判执行工作任务。
    依法惩处刑事犯罪。全年受理各类刑事案件2338件3265人，审结2045件2800人，其中判处五年以上有期徒刑248人，重刑率为8.5%。积极参与创建平安香洲活动，依法惩处严重暴力犯罪。推进诚信社会建设，把强迫交易、合同诈骗、制售伪劣商品、侵犯知识产权等犯罪放在打击的突出位置，共审结上述案件53件92人。加大对贪污、渎职等职务犯罪及商业贿赂犯罪的打击力度，依法办结珠海市契税征收中心工作人员受贿、南屏十二村股份合作公司管理人员受贿等系列案。正确把握宽严相济刑事政策，对667名情节较轻、社会危害不大的罪犯依法适用非监禁刑。认真贯彻落实新修订的刑事诉讼法，依法排除非法证据，推行庭前会议制度，保障律师辩护权利，最大限度防止冤假错案的发生。
    依法审理民商事纠纷。全年受理各类民事案件5955件，审结4734件。妥善调节婚姻家庭中的人身与财产关系，审结离婚、继承等婚姻家庭案件822件，共发出人身安全保护裁定30份，中央电视台对我院反家暴工作进行了专题采访。以保障民生为重点，依法审结劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故人身损害赔偿、物业纠纷等案件1995件。妥善处理土地承包、商品房买卖、房屋拆迁、物业管理等群体性纠纷案件525件。全年受理金融借贷、买卖、保险、票据、股东权纠纷等各类商事案件3760件，审结2927件。进一步推进涉外商事审判创新，全年审结涉外商事案件103件。在审理涉台借款合同案中，经我院向最高法院申请，由台湾地方法院协助送达文书和调查取证，是全市法院首例成功审结的对台司法互助案件。
    支持监督依法行政。全年受理行政诉讼及行政非诉审查案件413件，审结389件。妥善处理由土地房屋征收补偿、食品药品安全、社会保障、政府信息公开等社会热点、敏感问题引发的行政纠纷，协调化解林某某申请市发改局公开水价成本依据一案。依法支持“两违”整治和旧村改建工作，成功审结17个种植户起诉珠海保税区管理委员会强制清理行为及行政赔偿案件。成立国家赔偿小组专门审理以我院作为赔偿义务机关的自赔案件，切实保障公民依法获得国家赔偿的权利。
    完善执行工作机制。全年受理执行案件4536件，执结4061件，执结标的额10.37亿元，执行标的到位率为72.57%。加大执行威慑机制建设，对拒不履行生效判决的24名被执行人采取了边控、拘留等强制措施。完善执行联动机制，实现多家银行账户联动查询智能化，提升执行效率。对失信被执行人加大信用惩戒力度，在全国法院执行案件信息管理系统公布失信被执行人名单信息。开展涉党政机关执行生效裁判的专项清理活动，执结积案76件，标的额达5777万元。对重大市政工程项目、改造拆迁项目开展专项集中清理活动，化解涉及海滨泳场改造项目的信访户周某某申请执行一案，成功执结夏村、横琴白沙栏系列拆迁案件，推动重点市政工程改造项目顺利开展，有效维护生效裁判的权威。
    二、能动延伸司法职能，切实践行司法为民
    积极参与社会基层治理。充分挖掘“法官进社区联络站”的平台功效，法官定期深入社区提供法律服务，积极协助规范社区治理，将矛盾化解在诉前，如与香湾街道办携手调处香洲百货业主与商户租赁纠纷。响应市委扶贫开发要求，组织干警赴阳春市开展对口帮扶。积极参加我区创文志愿服务活动，接受社区统筹安排开展志愿服务，一年来我院在编干警上门入户家庭近3000户，志愿服务累计达1650个小时，参加公共引导服务累计2427小时。
    规范完善司法建议工作。把司法建议工作纳入我院量化考核指标，规范司法建议的形式，不断提升司法建议的质量。一年来，我院共向政府部门、银行、律师协会、邮政速递等单位发出司法建议22份，获得被建议单位的高度重视及反馈，有效堵塞社会管理漏洞。
    完善大调解工作体系。民商事案件坚持“调解优先、调判结合”，一年来民商事诉讼案件调撤率达47.17%。规范诉前联调和诉调对接工作，及时依法进行司法确认。一年来，联调工作室成功调解各类纠纷294件，审查确认人民调解协议160件。继续推行人民调解员进驻法庭，南湾法庭人民调解工作室全年成功调解各类纠纷171件。加强与行政机关、社会团体、基层组织、专业协会的沟通协调，形成调解合力，逐步完善大调解工作体系。
    创新便民利民举措服务群众。完善立案窗口建设，方便群众立案，立案大厅服务窗口在工作日提前15分钟为当事人提供预约叫号服务，针对特殊人群提供电话预约上门立案服务。充分发挥大学生法律志愿者便民服务岗的服务职能，一年来大学生志愿者共为群众提供便民服务392人次。开展巡回审判，深入学校、交警大队、医院病房、戒毒所等地巡回开庭34次，方便群众参加诉讼，就地化解纠纷。加大司法救助力度，一年来共为146名经济确有困难的当事人办理诉讼费缓、减、免，累计金额63.42万元，向15名特困申请执行人发放执行救助资金共计40.94万元。
    扎实做好涉诉信访工作。完善涉诉信访工作机制，强化信访值班、领导包案、部门联动制度，制定诉访分离工作流程规定，提高信访化解率，降低重复访。高度重视重大节点的信访维稳工作，制定工作预案，顺利完成信访维稳任务，营造和谐稳定的社会环境。一年来，共受理来信、来访189件，同比下降4.7%。
打造司法公开新平台。借助信息化手段，拓展司法公开新平台、新形式。改版升级我院门户网站，完成6个数字化法庭建设，及时发布庭审安排、诉讼指引等信息，逐步推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。门户网站自2013年9月改版运行以来访问量已超过8000人次。举办“公众开放日”活动，邀请社会各界代表走进法院参观，旁听庭审，增强群众对法院工作的了解。与媒体合作开辟专栏加强法院工作与法制宣传，一年来共发表稿件274篇。
    三、深入推进改革创新，不断提升司法公信
    完善未成年人审判机制。坚持教育与感化相结合，全年审结未成年人刑事案件101件163人，未成年人非监禁刑适用率为41.91%。创建合适成年人参与刑事诉讼、前科封存、分案审理等制度，建立全市法院首个合适成年人信息库，一年来共有41件刑事案件指定合适成年人参与诉讼，不断健全具有香洲特色的未成年人刑事审判机制。探索未成年人判后帮扶新举措，动员社会力量参与未成年人帮扶，与大型企业探索合作建设青少年帮扶工作基地，引入社会培训机构提供免费职业培训，联系辖区企业代表回访服刑未成年犯，帮助他们顺利回归社会。
    提升审判工作质效。贯彻落实新修订的民事诉讼法，适用小额诉讼程序快审快结简易民事纠纷，全年共审结小额诉讼案件131件，平均结案周期为39天。民事案件推行要素式审判方式改革，对离婚、物业管理、交通事故损害赔偿等纠纷，围绕案件要素开展庭审，制作要素式裁判文书，努力提升审判效率。刑事案件简易程序适用率为65.87%，有效落实案件的繁简分流。制定执行文书送达操作规程，规范邮寄送达，提升送达效率。
    全面强化审判管理。围绕“司法公正水平提高年”活动的要求，加强审判执行各项质效指标监控，提升审判质量。开展案件质量、庭审和裁判文书的常规评查，全年共抽查案件158件，旁听庭审17次。开展全市法院系统防范虚假诉讼专项案件评查，对938件调解结案的涉房产案件进行评查。加强对投诉案件、二审发回重审和改判案件的重点评查工作。修订案件审批权限规定，减少审批环节，保障合议庭与独任法官依法行使审判权。
    落实陪审员“倍增计划”。认真贯彻最高法院关于人民陪审员数量两年内翻一番的“倍增计划”，拓宽人民陪审员选任范围。全年完成17名陪审员的到期补选和新增50名陪审员的选任工作，我院人民陪审员将达110人，人民陪审员队伍更具代表性和广泛性。适用双轨排案机制，健全常态化培训，强化保障机制，充分保障人民陪审员的参审权。一年来全院人民陪审员共参与审理各类案件4443件。2013年12月，我院被最高法院指定为全国首批人民陪审员制度改革试点法院，并在全国人民陪审员制度改革试点工作会议上做经验介绍。
    四、牢固树立监督意识，提升队伍整体素质
    主动接受人大和社会各界监督。自觉接受人大监督，向人大报告工作，2013年10月向区人大专题汇报我院破解“执行难”工作。主动向政协通报工作情况，邀请政协委员视察法院工作。我院全年邀请人大代表、政协委员观摩庭审22人次，联系和走访人大代表、政协委员116人次，回复区人大转办涉诉信访件47件，回复率达100%。妥善审理抗诉案件，认真办理检察建议。畅通民意沟通机制，广泛听取社会各界对我院工作的意见与建议。
    狠抓司法作风建设。严格落实中央八项规定，扎实开展“司法作风明显改进年”活动，出台改进司法作风加强内部管理的30条规定，狠抓机关作风整训和治庸问责，集中力量解决“四风”问题。扎实开展审务督查，严格责任追究，促进全院纪律作风进一步优化。采取有力措施，加强党风廉政建设，不断提升廉洁公正司法水平。
    推进法院文化建设。按照“秉持公正、便民利民、追求卓越、凝聚队伍、清正廉洁、彰显个性”六大文化理念，建设我院特色文化长廊、院史室、文娱室、荣誉室、图书室。组织开展职工运动会，丰富干警文化生活。开展廉政板报评比、廉政承诺签名、初任法官宣誓、党员重温入党誓词等活动，给每位干警制作廉政格言桌牌，弘扬法院廉政文化。
    提升队伍素质能力。对全院干警进行全员轮训，不断提升干警的政治素养和司法能力。开展党员创先争优和职工劳动竞赛活动，在区直机关第八期明德讲堂宣传我院干警先进事迹，不断坚定队伍的理想信念。修订完善量化考核办法，表彰奖励先进典型，充分调动干警的工作积极性。一年来，全院共有4名干警获得省级表彰。
    2013年，我院的各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和不足，主要表现在：全院案件数量居高不下，案多人少矛盾持续存在；现行的综合大楼与工作需求不相适应，审判法庭严重不足，制约了审判工作的开展；个别干警仍发生违纪行为，部分干警的工作作风还有待进一步改进；司法的外部环境有待进一步改善。这些问题需要我们在今后的工作中更新思想、深化改革，认真克服和解决。
    各位代表，过去一年法院各项工作所取得的成绩和进步，离不开区委的坚强领导、区人大的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持。区人大代表和政协委员对法院工作提出了很好的意见和建议，帮助法院解决了很多困难和问题，在此，向各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
    2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革之年，做好今年法院各项工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们将以改革创新精神为动力，以司法为民、公正司法为核心，推动法院各项事业全面发展，为我区当好珠海加快建设“生态文明新特区、科学发展示范市”排头兵提供有力的司法保障。重点从如下四个方面努力： 
    一是坚持改革创新，完善工作机制，破解法院发展难题。深入贯彻党的十八届三中全会、中央政法工作会议精神，推进改革创新，完善审判权的运行机制，加强审判管理，优化司法资源配置，推动法院各项工作的科学发展。
    二是坚持服务大局，参与基层治理，化解社会矛盾纠纷。坚持能动司法，延伸司法职能，深入推进平安创建工作，维护社会和谐稳定。继续推进多元化纠纷解决机制建设，畅通依法解决纠纷的渠道。拓宽参与社会管理路径，依托法官进社区联络站平台，积极参与社会基层治理。
    三是坚持司法为民，拓展司法公开，提升司法公信力。高度关注民生民意，加强服务窗口建设，加大司法救助力度，切实改进工作作风，提高为民服务水平。健全人大代表联络工作机制，充分发挥人民陪审员的参审作用，畅通与社会各界的互动交流，推进司法公开，主动接受监督，切实做到以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威。
    四是加强队伍建设，增强司法能力，确保公正廉洁司法。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合法院工作实际，深入开展干警的思想政治和业务能力建设。合理配置各类人员，深挖队伍潜力；逐步完善常规性的培训机制，确保队伍素质跟上形势发展的要求；坚持廉政和纪律教育，改进工作作风，确保队伍公正廉洁文明；加强法院文化建设，为法院的科学发展提供良好的人文环境。
    各位代表，党的十八届三中全会为法院工作指明了方向，面对新形势、新任务，我们有信心、有决心在区委的领导、区人大的监督下，开拓进取，扎实工作，为建设“幸福香洲”作出新的贡献！