珠海市香洲区人民法院工作报告

——2025年1月25日在珠海市香洲区

第十届人民代表大会第五次会议上

 珠海市香洲区人民法院院长 黄伟锋

  各位代表：

  我代表香洲法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2024年主要工作

  2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我院乘势而上、砥砺奋进的一年。我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、政协和社会各界大力支持下，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能，做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展、新成效。

  一、促公正、提效率，护航发展有声有色

  全年受理案件41137件，审执结39055件，一线法官和执行员人均结案454件，同比上升8.4%，速裁团队人均结案796件，同比上升14.2%；金融团队人均结案1503件。8项核心指标全部同比趋优，服判息诉率84%，连续三年居全市法院首位；法定审限内结案率95.01%，同比上升15.5%；平均结案时间64天，同比缩短36天。

  全力维护社会稳定。受理刑事案件1491件，审结1414件。不断完善大要案审判机制，妥善审理国家挂牌督办“9·15”跨境赌博案、涉缅北电诈案等重大敏感刑事案件，获最高法院肯定并作为类案样板，一案获评“全省十大刑事案例”‍。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩黄赌毒犯罪，扎实开展反走私专项行动，办结上述案件121件227人，持续净化社会风气。铁腕惩贪肃腐，审结贪污贿赂等职务犯罪案件13件13人，其中市管干部6人，组织公职人员旁听庭审600人次，提升反腐综合效能。依法严惩影响群众安全感犯罪，审结危险驾驶、交通肇事、放火、投毒等危害公共安全犯罪377件377人。公开审理“制售硼砂猪肉”“毒减肥药丸”‍“入学指标诈骗”等案件，维护群众“舌尖上”“药瓶里”“钱袋子”的安全。坚持惩教结合，对犯罪情节较轻，主观恶性不大、有悔改表现的犯罪分子，依法从宽处理，全年适用缓免刑558人。

  全情守护民生福祉。受理民事案件25383件，审结24154件，同比上升6%；调撤率38.6%，同比上升5%。紧盯群众“急难愁盼”，审结“衣食住行、业教保医”涉民生案件4484件。坚持平等保护，寻求助商暖企“最优解”，审结公司、合伙、合同类纠纷2034件。坚持因案施策，打好治理保障“组合拳”，审理建设工程、房屋买卖、商铺租赁等纠纷1651件。精准识别“劳动碰瓷”，靶向防范“职场骚扰”，构建和谐用工关系。现场勘测“车位缩水”，合理补偿“电梯噪声”‍，关注百姓居住体验。聚焦民生“小案”，维护公序良俗，崇尚诚实守信，依法保障“卧病父亲居住权益”，让亲情不“打折”；协调化解“六旬老人返还彩礼”，让彩礼回归“礼”；审结“明星粉丝互撕”案，向“饭圈文化”亮红牌；审结“遛娃神器伤娃”案，关切儿童健康成长。

  全速兑现胜诉权益。受理执行案件14263件，执结13487件。打造“一站式”执行事务中心，有效整合咨询、立案、送达、查控等事务性工作，提升对内流转和对外服务质效。探索执前督促、履行宽限、预拘留等新机制，执前化解案件5735件。开展小额案件集中执行行动，及时兑现民生权益，小额案件执毕率达58%，高出全市12个百分点。灵活采取先予执行、直接变卖、议价拍卖等方式，提高财产变现率，成功反季节处置活诚制衣厂近2万件羽绒服，解决89名工人工资。稳妥高效处理群体性劳资纠纷，执结涉丽珠制药等劳动争议案件2355件，追回劳动报酬2299万元。强化执行威慑力，全年限高、纳入失信名单11339人，拘留32人，限制出境89人，移交追究拒执罪2人。

  二、解民忧、纾民困，践行宗旨有点有面

  多元解纷控增量。坚持“抓前端、治未病”，构建矛盾纠纷过滤体系，出台诉前调解工作指引，为调解员“充电蓄能”，全院128名特邀调解员成功调解案件7009件，同比增长70%。引入“最强助功”，探索商事案件社会化有偿调解。坚持“补链强链”，强化与劳动、建工、金融、保险等调解组织、行业协会合作，汇聚解纷合力。推行“示范裁判+联合调解”，化解涉奥园集团、时代地产等物业串案1900余件，在涉恒大地产商品房销售系列案中，一案办结促成29案化解。发挥司法外溢效应，关注个人信息保护、食药品安全、网约车乱象等风险漏洞，发出司法建议21份，2份获评全市优秀司法建议。

  优化服务挖潜量。落实“行云计划”，设立庭前事务快处中心，以“专人专岗+事务集约”，同步推进诉前调解、送达、保全、鉴定等庭前事务，全年共处置案件19946件，为诉讼流程减负提速。优化自助立案、远程庭审、智能答疑等在线诉讼服务，网上立案37846件，在线开具律师调查令1092份，让司法便利在“指尖”传递。优化诉前鉴定机制，探索鉴定辅助人制度，引入专家“外援”，大幅提升鉴定效率。优化资源配置，充实速裁队伍，推行“门诊式”庭审、“要素式”审判，速裁团队平均办案用时44天，简案速裁跑出“加速度”。发挥司法救助“托底”作用，发放司法救助金79.4万元，为困难群众缓、减、免交诉讼费122万元，彰显司法人文关怀。

  普法宣传引流量。坚持分类精准普法，让普法供给与群众需求同频共振，为社区居民举办养老反诈讲堂，为在校学生开展防范校园欺凌讲座，为企业提供劳动、知产类专题培训。普法触角延伸至海岛，举办桂山岛普法系列活动，邀请社会各界走进法院，“沉浸式”感受法治氛围，全年接待有关单位旁听庭审1600人次，开展各类普法活动39场。发挥“报网端微屏”矩阵效应，全年在官微等自媒体平台发布新闻稿件378篇，被主流媒体采稿213篇，首个基层法院AI司法大模型上线、首例违反人身安全保护令入刑案等登上新华社、人民日报、中央电视台等央级媒体，司法宣传正面效应不断凸显。

  审判管理提质量。树立“大管理观”，强化制度监管、流程监督，修订出台相关规定45项。发挥数据研判功能，建立定期会商机制，加强审执态势分析，疏通痛点堵点，补齐短板弱项，存案数同比下降48.6%，仅存2082件。压实院庭长监管职责，完善“四类案件”识别报告，明晰“阅核”流程，规范法官自由裁量权，确保放权不放任、监督不缺位。锚定“降存清积”，紧盯长期未结案件，严格关键节点审核审批，逐案分析成因，对症清理攻坚，审结一年以上长期未结案件369件，全年仅存13件，同比下降65.8%。常态化开展案件质量评查、发改案件分析、瑕疵案件研判等工作，统一裁判尺度，提升审判质量。

  三、破难题、开新局，改革创新有板有眼

  “柔性审判”守万家灯火。受理家事案件1253件，审结1168件，调撤率达46%。坚持“和为贵、调为先、重修复、扶弱势”审判理念，在法理情交融中探索家事审判“最优解”，全年开展家事调查17件，委托家事调解199件，回访帮扶112人次，心理干预69人次。筑牢反家暴“隔离墙”，发出人身安全保护令29份，审结全国首例违反人身安全保护令入刑案，并入围新时代推动法治进程2024年度十大案件评选，一篇案例入选联合国妇女署“影响力故事”汇编。护航未成年人健康成长，严厉打击“隔空猥亵”等新型犯罪，向性侵未成年学生的教培员工发出从业禁止令。与香洲一小共建家庭教育指导服务中心，推动完善“学校+家庭+社会”协同保护机制。加强家事案件风险评估，与政法委、公安、镇街、妇联等协调联动，实现风险精准识别、源头预防、协同化解。打破婚姻登记信息共享壁垒，与民政部门对接，在全市范围内率先建立婚姻登记信息共享机制。

  “知产护盾”育创新动能。受理知识产权案件1263件，审结1234件。落实“惩罚性赔偿”规则，对侵权销售末端适当惩戒，在MLB商标侵权案中，对恶意侵权当事人判处60万元赔偿金。审结涉AI写作、电影酒店、直播带货等新业态、新模式知识产权纠纷157件，护航新质生产力发展。平等保护境内外权利人，审结涉西门子等境外商标侵权案，打造值得信赖知产争端解决优选地。促推治理行业秩序，妥善办结涉校服著作权民事、行政系列案29件，及时向行政部门发出司法建议。主动延伸服务职能，走访调研高新技术企业，向企业问计问需，为企业建言献策。探索跨区域、跨部门协作保护新模式，强化“白蕉海鲈”等国家地理标志保护合力，推动区域特色经济发展。高新法庭获评全省法院“知识产权审判工作表现突出集体”。

  “协同共治”护金融安全。开展金融纠纷专项治理，加强立案指引，规范要素审查，避免找不到债务人或财产线索的“无效诉讼”大量涌入法院。在全市率先推出预查废证明机制，助力金融机构核销不良债权，共发出预查废证明18份。强化多元解纷理念，引导金融机构综合运用仲裁、调解手段化解纠纷，今年新收金融案件5950件，同比下降7.21%。构建“法院+主管部门+金融行业”协作机制，组织召开9次联席会议，共研共商、协同防控金融风险。全面启用新系统，推进小额速裁、简案快审，全年审结金融案件6013件，平均办案用时45天，同比下降32.1%。

  “数智引擎”开司法新篇。全面启动民商事案件全流程无纸化办案，不断优化在线调解、移动阅卷、类案推送、语音识别、在线评议等功能，真正实现卷宗“隐身”，流程“提速”，平均办案时长同比缩短36%。深耕“人工智能＋场景运用”，上线全国首个基层法院AI司法大模型——“香法AI·云上智审”平台，高效辅助法官研判案情、梳理证据、归纳争点、草拟文书，并入驻香洲区“模数空间”。“1+N”集约送达机制释放效能，完成全市法院电子送达任务45万次，送达成功率达92%，平均送达周期2.5天。积极探索涉外电子送达，搭建“珠澳电子送达通”平台，突破技术障碍，完成全国首单对港澳手机电子送达。拓展诉联网便民服务生态圈，设立全国首个海岛诉联网法庭，打通司法服务“最后一海里”。联合镇街设立翠香、前山街道诉联网法庭，一年来，各基层解纷站点开展远程庭审65次，指导调解1063宗，接受法律咨询1973人次。 

  四、强管理、树形象，淬炼队伍有章有法

  入脑入心讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，一体推进《条例》学习、警示教育、剖析整改等各项工作，力求知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实“第一议题”制度，开展党组学习20次、中心组理论学习18次。促进党建工作与审执业务深度融合，推进“党员示范岗”建设，认真开展“三会一课”，各党支部组织专题学习、重温入党誓词、参观红色基地等主题党日教育活动47场次，引导干警强化理论武装，锤炼忠诚品格。

  善作善成提能力。完善选育管用全链条，助推法院干部队伍成长成才，坚持正确用人导向，选优配强院庭长，适时晋升法官等级、干部职务职级，加强轮岗交流，队伍面貌焕然一新。完善人员分类管理，构建科学考核评价体系，激励法官担当作为；推行导师制，引领法官助理快速成长；加强精细化管理，提升辅助人员责任意识和业务水平。完善人员分类培训，联合厦门大学组织法官培训班2期，邀请张明楷教授做客“香法大讲堂”，举办线上业务讲座、线下实操培训78期，全年培训人员3800人次。牢固树立精品意识，优化调研工作机制，推进成果转化运用，7篇学术调研报告获国家级、省级荣誉，10篇案例入选上级法院典型示范案例，全院5个集体和16名个人受到市级以上表彰奖励。

  对标对表正风气。坚持“抓早抓小”谈话制度，紧盯“关键环节”“关键岗位”，及时提醒纠正苗头性倾向性问题，全年开展谈心谈话55人次。开展司法突出问题专项整治，排查摸底问题14项，制定整改措施16条，出台相关工作指引9个。常态化开展审务督察和专项督察，发出督察通报12份，提出督察建议30条。严肃纪律作风，严格落实中央八项规定精神，梳理规范财务、采购等规章制度，委托第三方开展内部审计，确保决策科学、监督有效。厚植廉洁根基，开展廉享会、廉政家访、观看警示片等活动，重大节点向干警推送廉政短信，涵养清风正气，擦亮清廉底色。

  诚心诚意求监督。自觉接受人大及其常委会监督，制定人大代表、政协委员联络工作方案，向区人大常委会专题汇报涉众型经济犯罪惩治情况，向区政协通报整体工作，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、开展座谈17场61人次。支持检察机关依法履行法律监督职责，认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会。坦诚接受社会监督，主动邀请新闻媒体采访跟踪法院动态，积极回应社会关切。

  2024年，我院各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和不足，主要表现在：一是把法院工作放到全局中思考谋划的视野仍不够宽、举措还不够实，服务发展大局的本领和效能有待进一步增强；二是审判监督尚存短板，司法责任制的约束、评价、保障等配套机制建设尚需落实落细；三是审判管理规范化、精细化仍有不足，审执质效距离人民群众期待还有差距，需要持续用力、久久为功；四是防范化解重大风险能力有待提升，协同相关部门实质化解基层矛盾纠纷尚需理清思路、开对方子。我们将直面这些问题和短板，采取更有力措施加以解决。

  回顾一年来的工作，我院获得的每一项荣誉，取得的每一点进步，都离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、政协和社会各界的理解和支持。在此，我代表香洲法院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入区域发展大局，坚定扛起主城区法院担当，以高质量司法护安全、促发展、稳民生、优治理，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化香洲实践！

  一是更加用心做实从政治上看、从法治上办。始终把政治建设摆在首位，自觉把“两个确立”“两个维护”政治要求转化为高举旗帜、听党指挥、忠诚履职的实际行动。自觉将法院工作放在党和国家事业全局中考量把握，严格落实民主集中制原则、重大事项请示报告制度，通过司法办案保障党的路线、方针、政策有效实施。坚持底线思维、极限思维，防止机械办案、就案办案，引导全院干警时时践行“从政治上看、从法治上办”的行动自觉。

  二是更加用力服务高质量发展、高水平安全。围绕“抓基层、保平安”基层治理提升行动，严厉打击群众反映强烈的集资诈骗、电信诈骗、危害公共安全等犯罪，依法稳妥化解问题楼盘、涉众金融、涉军涉医等重点领域风险，筑牢平安香洲根基。围绕“听民意、解民忧”民生保障提升行动，积极回应人民群众对教育、养老、消费等领域司法需求，扎实推进“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，加强风险源头防控，擦亮和谐香洲名片。围绕“大招商、优服务”产业质量提升行动，持续优化法治化营商环境，服务创新驱动发展战略，保护新技术新业态创新成果，点燃活力香洲引擎。

  三是更加用情保障高效能治理、高品质生活。把社会主义核心价值观融入公正司法全过程，坚持用“小案件”阐释“大道理”，让司法有力量、有是非、有温度，让群众有温暖、有遵循、有保障。坚持“抓前端、治未病”，深入开展“香山夜访”，零距离听民情解民忧，依托诉联网便民服务生态圈，强化与行业协会、社会团体、调解组织对接，积极与镇街、司法所、综治中心联动，推动矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。抓好司法建议“小切口”，从个案中“以小见大”，从类案中“抽丝剥茧”，为社会治理“把脉开方”。

  四是更加用功推进精细化改革、优质化管理。拓展数字法院建设成果，推进刑事案件无纸化办理，启动执行案件集约送达。持续优化升级香法AI大模型，推进更多应用场景落地。探索构建智慧监管系统，以节点提示、程序转换、事项审批、阅核留痕为抓手，落实精细化管理。继续推进“行云计划”，完善诉前事项办理机制，优化诉前与诉讼程序衔接。全面落实司法责任制，压实院庭长监管职责，强化长期未结案跟踪督办，完善“立审执访”风险管控，融合推进个案监管、类案指导和信访化解，实现办案“三个效果”有机统一。

  五是更加用劲打造专业型队伍、过硬型铁军。坚持人才强院战略导向，构建符合司法规律的素质培养、选拔任用、从严管理和正向激励体系，一体推进政治建设、业务建设与职业道德建设。坚持实绩“风向标”，用好考核“指挥棒”，构建有理有据、公平可行的绩效考核体系。持之以恒正风肃纪反腐，严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，加强廉政风险点排查，强化内外监督，规范权力运行，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，东风浩荡满眼春，万里征途惟奋进！2025年，我们有信心、有决心在区委的坚强领导、区人大的有力监督下，不负重托、砥砺前行，守正创新、攻坚克难，为推进中国式现代化香洲实践贡献司法智慧和力量！