珠海市香洲区人民法院工作报告

——2024年2月4日在珠海市香洲区

第十届人民代表大会第四次会议上

珠海市香洲区人民法院院长 黄伟锋

   各位代表：

  我代表香洲法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2023年主要工作

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我院强化高效能管理、促进高质量发展的一年。我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、政协和社会各界大力支持下，坚持政治建院、素质强院、科技兴院、从严治院，以审判工作现代化服务中国式现代化，各项工作取得新进展、新成效。

  一、坚持公正与效率齐抓，高质高效答好“发展卷”     

  全年共受理各类案件43875件，其中新收案件39137件，同比下降1.05%，收案数实现两连降；审执结案件39824件，结收案比101.8%，一线法官人均结案428件。一审服判息诉率、裁判发改率等重点指标全市最优。

  筑牢社会稳定防线。受理刑事案件1165件，审结1099件。完善大要案审判机制，妥善审理国家挂牌督办“9•15”跨境开设赌场案、“7•15”隧道透水重大责任事故案等重大敏感案件。深入开展“反诈”“断卡”行动，审结涉缅北、涉柬埔寨等电信网络诈骗犯罪案件96件161人，涉案金额5500万元。严厉打击新型网络犯罪，审结全市首例“伪造驾考学时”破坏计算机信息系统罪案。从严惩处“高空抛物”“制售硼砂猪肉”“醉酒驾驶”等群众关心关注案件，守护老百姓“头顶上”“餐桌上”“出行上”的安全。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩“网络裸聊跨境敲诈”等涉恶势力犯罪3件28人。保持反腐高压态势，审结涉医疗系统等贪污贿赂、渎职案件11件11人。

  护好民生幸福底线。受理民事案件25422件，审结22782件，其中调撤结案7655件，调撤率达34%。积极回应群众关切，审结涉教育、医疗、就业等民生案件2012件。以“法治常态”优化“营商生态”，审结涉公司、合伙、合同类纠纷3712件。贯彻“保交楼、稳民生”政策，审结房屋买卖、装饰装修、建设工程等案件2808件，“一楼一策”化解恒大云锦、斯越云谷等问题楼盘纠纷。坚持以“小案件”阐释“大道理”，向强制员工分摊电费的公司“说不”，为被雇主滥用肖像的网红主播“撑腰”，构建和谐用工关系。认定“滥用退货规则的消费者”侵权，责令“竞拍成功却拒绝发货”的商家继续履行合同，引导市场主体诚信交易。审结“醉酒租客阳台坠落”“玩平衡车幼童受伤”案，明晰安全保障义务边界。化解“新能源汽车安桩难”“家门口火锅店油烟扰人”纠纷，用法治护航美好生活。弘扬社会主义核心价值观，依法减轻好意同乘施惠者责任，让助人者更安心。以“如我在诉”办好关系民心向背的“小案”，在“管不管”“扶不扶”“是与非”等冲突矛盾中秉持司法良知，彰显司法态度。

  抓实执行攻坚主线。受理执行案件17172件，执结15842件。深化执源治理，完善“执前督促+和解”新机制，开展执前督促815件，到位金额386万元。实施精细化分流，组建小额、快执、普通团队，落实“简案快执、繁案精执”， 提升执行专业化水平。坚持善意文明执行，谨慎查封小标的案件企业资产，对积极偿债企业及时修复信用591件，通过一系列“放水养鱼”柔性举措，让涉执企业摆脱困境、轻装上阵。主动靠前服务5.0产业新空间，稳妥腾退三溪科创城建设用地。强化劳动者权益保障，执结涉驰纳假发、迪迈打印等劳动争议案1507件，为劳动者追回报酬2852万元。强化执行威慑力，严厉打击拒执行为，全年限高、纳入失信名单16739人，拘留罚款24人，限制出境98人，移交追究拒执罪2人。

  二、坚持温度与力度兼顾，用心用情答好“民生卷”

  多元解纷走深走实。紧盯“抓前端、治未病”，设立全国首家校外培训行业解纷工作站，妥善化解瑞思英语4000多名家长维权案。努力以“小支点”撬动基层治理“大杠杆”，驻社区各基层解纷站点接受法律咨询2904人次、化解纠纷1689件。加强调解员队伍建设，全院146名特邀调解员化解纠纷9981件，调解成功率52.6%。强化“示范裁判”引领作用，诉前调处那洲布料城租赁纠纷185件，助力“百千万工程”顺利推进。发挥司法建议“啄木鸟”功效，发出司法建议30份，同比上升36%，推动《珠海市居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则》等文件出台。多元解纷工作成效凸显，获得珠海市新时代“枫桥经验”十佳基层站点、十佳实践者等荣誉。

  诉讼服务可圈可点。升级诉讼服务平台，为当事人提供自助立案、在线庭审、财产查控、智能答疑等全天候“不打烊”诉讼服务，全年网上立案37321件，线上开庭2263次。推动简证便民、集约服务、一站通办，23项诉讼事务“家里办”“掌上办”，真正实现为群众解忧、让正义提速。全面优化“适老扶弱”工作机制，开辟“绿色通道”，提供优先立案、乡音导诉、陪办引导等司法服务，避免“数字鸿沟”，传递司法温度。向当事人开具律师调查令1063份，发放司法救助金41万元，为困难群众缓、减、免交诉讼费99万元。

  普法宣传出新出彩。热情“迎进来”，接待党政机关、企事业单位等各界代表旁听庭审、参观法院近千人次。主动“走出去”，深入社区、园区举办专题讲座10场、巡回庭审8场。35名法官受聘担任法治副校长，开展“开学第一课”系列活动16场。全面落实普法责任制，发挥本院自媒体和各级主流媒体聚合效应，讲好法治故事，传播法治强音，让正能量产生大流量。全年推送普法案例467条，50余篇被人民日报、法治日报等主流媒体采用，多篇宣传报道冲上热搜，判决结果获上亿网友点赞认可，双微传播力在全省基层法院中位列第四。

  审判管理见行见效。将审判权监督制约、时限要求等嵌入智审平台，实现审判事务全程留痕、全程管控。压实院庭长监管职责，强化长期未结案跟踪督办和预警报告机制，清理长期未结案374件，仅存22件，同比下降59%，创历史新低。严控审限延长、程序转换、案件中止，小额诉讼适用率同比上升12个百分点。以“均衡结案”为导向，常态化开展态势分析、案件评查、质效评比，案件提质增效明显，结收案比创历年新高。推进诉前鉴定“以鉴促调”，开展诉前委托鉴定578件，促成调解179件，促使更多矛盾纠纷实质化解在诉前。落实“有信必复”，坚持多方联动、精准施策，平稳化解多宗陈年信访积案。  

  三、坚持守正与创新相融，善作善成答好“改革卷”

  撑起家庭和谐“保护伞”。审结家事案件819件，调撤431件，调撤率53%，努力守“小家”和睦、护“大家”安宁。筑牢反家暴“隔离墙”，发出全市首份社区代未成年人申请的人身安全保护令,保护令数量和种类居全国法院首位，两宗案件入选中国反家暴十大典型案例。严厉打击侵害未成年人犯罪，审结相关刑事案件43件49人，对11名被告人判处三年以上有期徒刑。督促“甩手父母”依法带娃，引入专业机构，聚焦互动指导实现“双向奔赴”，发出家庭教育指导令41份。打通柔性司法“最后一公里”，成立家事案件执行团队，建立审执协作、多元联动、执后帮扶工作体系，妥善执结涉探望权、抚养权案件145件。

  护航创新发展“新赛道”。强化知识产权司法保护，审结知识产权案件1098件。落实落细“惩罚性赔偿”规则，办结涉格力、华为、美的等知名品牌商标侵权、不正当竞争纠纷416件。紧跟新领域、新业态发展，以规则之治激励创新创造，审结涉电影酒店、共享汽车、网校教材等新业态、新模式知识产权纠纷73件。汇聚解纷合力，与香洲区市场监管局、高新区知识产权人民调解委员会合作，聘任38名专业调解员,联调化解纠纷485件。延伸服务触角，深入企业走访座谈，发布《知识产权典型案例汇编》，为企业商标权属、商业秘密、竞业禁止等潜在漏洞打上“法律补丁”，助力企业增加防范意识。

  拧紧金融风险“安全阀”。审结金融案件8384件，法官人均结案2096件，当庭宣判率65%。拓展金融案件多元化解路径，完善诉调对接机制，以调撤方式化解金融纠纷2160件，同比上升8%。加强与金融监管单位、行业协会、调解组织及商业银行的研讨交流，织密金融安全网，守好群众“钱袋子”。审结“一川公司”“新玉猫”“汇宝盆”等一批超百亿非法集资案，为约20万受害人追赃挽损5亿余元。积极化解涉众型金融犯罪衍生纠纷，向“掌上品”“品界”等案件集资参与人发放退赔款2亿余元 。

  织好科技赋能“智慧网”。依托“云法院”建设成果，打通立案、阅卷、庭审、文书生成等13个重要节点，无纸化办案迈入“全流程、全覆盖”新阶段。全年完成材料智能流转2.8万批次，一键生成文书29万份，一键归档1281件，无纸化平均办案用时50天，同比减少6天。完善集约送达规则，优化升级“1+N全域集约送达”，完成线上送达14万次，送达成功率92%。启用“诉达通”微信小程序，搭建移动办案平台，实现全诉业务“随时查、掌上办”。诉联网便民服务生态圈日臻完善，设立全省首家“家事诉联网法庭”“科创诉联网法庭”“海岛诉联网共享法庭”，开展“隔离庭审”21次，协助当事人申请保护令18份，接受法律咨询610人次。“云法院”建设因时而进、因势而新，助推审执工作节能增效，获评“全国节约型机关”，112家法院前来调研学习。

  四、坚持严管与厚爱结合，尽心尽责答好“能力卷”

  筑牢忠诚之魂。坚持“从政治上看、从法治上办”，自觉将法院工作融入国家大政方针和社会治理大局。全年开展“第一议题”学习20次、党组中心组理论学习19次。扎实开展主题教育，把理论学习、调查研究、检视整改、建章立制贯穿始终，组建青年理论学习小组13个，开展专题学习43场、讲党课12场，院党组牵头完成调研课题8项、转化制度规范37件，努力将主题教育成果转化为解决问题、推进工作的实际举措。促进党建工作与审执业务深度融合，打磨党建创新品牌，南湾法庭党支部获评全省“四强五好”党支部。

  夯实履职之基。全面提升干警综合素质，分层分类组织精准培训53期。建立人才“储备库”，推进扁平化管理，出台《审判团队工作规定》，组建审判团队25个，明晰团队长选任条件、监管职责，优化资源配置，提升管理效能。完善干部考核评价体系，引导干警树立正确政绩观，晋升法官等级、职务职级23人，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。大兴调查研究之风，完善“以研促审”机制，18个案例入选全国、全省典型示范案例，7篇学术调研成果获国家级、省级荣誉，我院获评“全国法院学术讨论会组织工作先进奖”。全院6个集体和 19名个人获市级以上荣誉表彰，涌现出“全国法院知识产权审判工作先进个人”“全省调研工作先进个人”“全市十佳法官”等一批先进典型。

  绷紧廉政之弦。持之以恒正风肃纪,严格落实防止干预司法“三个规定”，全院干警主动填报信息2217条。坚持“以案为鉴、以案促改”，强化警示教育，整治顽瘴痼疾，查摆整改问题17项。常态化开展审务督查25次，提出督察建议30条，开展提醒谈话52人次。创新廉洁教育形式，定期举办“廉享会”，落实干警家访制度，发送廉政提醒短信2700人次，强化业外约束监督。作风建设呈现新风貌，全年共收到当事人赠送锦旗、感谢信102份。

  敞开纳谏之门。主动接受人大监督、政协民主监督，制定人大代表、政协委员联络工作方案，向区人大常委会专题汇报贯彻实施民法典、基层法庭建设等工作，向区政协通报整体工作，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行50人次，开展专项座谈9场。依法接受监察机关、检察机关监督，认真办理监察建议、检察建议，邀请检察长列席审判委员会。虚心接受社会监督、舆论监督，主动邀请新闻媒体采访报道，让公平正义更加可触可感。

  2023年，我院各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和不足，主要表现在：一是案件总量持续高位运行，深化诉源执源治理，提升办案质效，增进民生福祉仍需持续用力；二是各项改革进入深水区，系统集成、协同高效有待探索完善，智慧法院提质增效、惠民暖企效能尚需持续释放；三是队伍素质能力尚存短板，就案办案、机械司法等问题仍未彻底解决，高层次、专业化审判人才培养还需加速推进。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

  回顾一年来的工作，我院取得的每一项成绩，每一点进步都离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、政协和社会各界的理解和支持。在此，我代表香洲法院表示衷心的感谢！

2024年工作安排

  开局关乎全局，起步决定后势。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，我院将巩固深化主题教育成果，抓牢提质增效主线，以高质量司法服务高质量发展，以审判工作现代化服务中国式现代化。

  一、聚焦一个主题，以“笃行者”定力服务大局不动摇

  聚焦“公正与效率”主题，做实为大局服务、为人民司法，为推动经济社会高质量发展贡献法院力量、彰显法院担当。依法严惩黑恶贪腐、电信诈骗、跨境赌博等刑事犯罪，积极参与平安建设和社会综合治理。用心用情化解各类民商事纠纷，切实加强民生领域司法保障。服务创新驱动发展，完善知识产权审判“三合一”机制，加大对核心技术、新兴产业、重点领域等知识产权保护力度。加强金融审判专业化建设，推进金融纠纷多元化解，助力服务实体经济，有效防控金融风险。

  二、落实一项计划，以“排头兵”标杆提质增效不偏航

  落实“行云计划”，以集成式解纷、专业化布局、智慧型运转重塑审判流程、提升审判质效，满足群众多样化司法需求。依托调解员队伍建设、辅助事务集约、无纸化办案等改革成果，构建分层递进的繁简分流机制，以“程序事项前置＋辅助事务集约”为审判流程“瘦身减脂”，持续优化诉前调解、小额速裁、类案同判等工作机制，实现“简案提效率，繁案出精品”，推进办案质量、效率、效果全面提升。

  三、深化一种理念，以“应考生”姿态改革攻坚不懈怠

  践行服务大局理念，以改革思维和方法推进法院工作现代化。厘清重大改革逻辑关系，敢啃硬骨头，勇于破藩篱，强化审判管理，坚持精准研判、靶向发力，落实定期通报、动态监管，以阅核制为抓手，落实落细立审执协调、“四类案件”监管、长期未结案督办等制度。深耕多元解纷，继续推进解纷站点建设，强化与调解组织、行业协会的协调联动，激发诉联网便民服务生态圈效能。推进“云法院”全场景应用、全链条建设，将执行案件集约送达、金融案件批量处理纳入全院统一系统，不断补短板、强动力，于变局中开新局，从优势中积胜势。

  四、抓牢一条主线，以“实干家”精神争先创优不止步

  抓牢队伍建设主线，用好考核监督“指挥棒”，完善队伍分类培养机制，推进人才梯队建设，深化审判团队改革，提升干警综合素能，为审判体系和审判能力现代化提供人才保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深化巩固主题教育成效，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。驰而不息正风肃纪反腐，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，锻造忠诚、干净、担当的新时代政法铁军。

  各位代表，唯有砥砺耕耘，方才春华秋实！新的一年，香洲法院将以责无旁贷的奋斗之姿、跬步千里的务实之态、革故鼎新的求进之心，锐意进取、勇毅前行，回应人民期盼、守护公平正义，为推进中国式现代化在香洲生动实践贡献司法力量、续写崭新篇章！