珠海市香洲区人民法院工作报告
——2022年2月23日在珠海市香洲区
第十届人民代表大会第二次会议上
珠海市香洲区人民法院院长 黄伟锋
各位代表:
我代表香洲法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。
2021年是“十四五”规划开局之年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,在区委坚强领导,区人大有力监督,区政府、政协和社会各界大力支持下,坚持政治建院、公信立院、改革兴院、科技强院,统筹推进审判执行工作和常态化疫情防控,各项工作取得新进展、新成效。
——审执质效稳步提升。全年共受理各类案件54365件,同比增长21.9%;审执结48677件,同比增长25%;收结案数均创历史新高。法官和执行员人均结案446件,同比增长18.3%。平均办案周期稳步下降,小额速裁案件结案周期缩短13天,执行结案周期减少15天,案件发改率全市最优。
——司法改革勇当尖兵。13个案例入选全国、全省及全市典型案例。家事审判创新举措获最高法院周强院长点赞。设立全市首个驻社区诉讼服务站、首家知识产权巡回法庭。“云法院”建设初显成效,入选全国智能裁判辅助办案系统试点法院。全年庭审直播16171场,列全国基层法院第19名,获评“全国优秀直播法院”。
——队伍建设成效显著。全院8个集体和15名个人受到市级以上表彰奖励。我院获评全省法院调研工作先进集体,高新法庭荣获全省法院“最美人民法庭”,涌现出“全国法院办案标兵”“全省法院先进个人”“全省法院扫黑除恶专项斗争先进个人”等一批先进典型。
一、聚焦主责主业,在服务大局中展现“香法担当”
精准打击刑事犯罪。受理刑事案件1054件,审结965件。严厉打击跨境犯罪,审结“9.15”菲律宾跨境开设赌场、“1.16”柬埔寨跨境赌博等涉赌类案件41件112人,涉案金额19亿元;审结跨境电信诈骗案件6件35人,涉案金额2亿元。精准打击网络犯罪,审结“云联惠”非法传销、“杀猪盘”网络诈骗案件6件12人,涉案金额655万元。保持反腐败高压态势,审结贪污贿赂等职务犯罪3件3人。用司法守护绿水青山,审结检察机关提起公益诉讼涉珍贵、濒危野生动物保护案4件4人。准确适用新刑法修正案,审结全市首宗高空抛物罪、袭警罪等社会高度关注案件。
妥善化解民事纠纷。受理民事案件30461件,审结26844件,其中调撤结案8993件。加强民生司法保障,审结医疗、教育、消费、侵权赔偿等涉民生案件2053件。准确适用民法典,审结全市首宗冷冻胚胎返还案,妥善审理“女童蹦床致残案”,发出民法典实施后全省首份司法建议,被央视等媒体广泛报道。弘扬社会主义核心价值观,审结“遛狗不牵绳赔偿案”“醉酒后汗蒸馆猝死案”“翻越商场电梯扶手致残案”等典型案例,厘清归责原则,树立行为规范,让小案件彰显大道理。规范房地产市场健康发展,审结房屋买卖、装修、租赁等案件3561件。平等保护各类商事主体、中小投资者合法权益,审结股权转让、损害公司利益纠纷193件,买卖、承揽、运输等合同纠纷1664件。重视新经济、新业态司法保障,审结涉外卖骑手、网约车司机、网络主播等从业人员案件235件。助力“双减”政策平稳落地,稳妥处理涉SK皇家少儿英语等教育培训合同纠纷1700多件。
全力破解执行难题。受理执行案件22762件,执结20790件,执行到位金额14亿元。开展“涉农合机构案件、执行案款清理、根治欠薪、扣押车辆处置”四大专项执行行动,努力兑现胜诉人权益。执结涉金融机构案件7834件,标的金额7.65亿元。成功执结涉得月舫餐饮公司、金怡电子公司等劳动争议案件1862宗,为劳动者追回欠薪5553万元。提高涉案财产处置效率,全年挂网拍卖标的物896件,成交率89%,成交额12亿元。坚持“逢拍必清”,完成法拍房清场交付878套。强化执行威慑力,纳入失信被执行人名单259人,限制高消费13300人,采取罚款拘留措施16人,限制出境439人,移交追究拒执罪4人,某餐饮公司劳动争议执行案入选最高法院依法惩戒规避和抗拒执行典型案例。
二、践行司法为民,在固本强基中贡献“香法智慧”
落实落细深化多元解纷。主动融入党委领导的社会治理新格局,坚持源头防控,推动驻社区诉讼服务站、特邀调解员驻社区工作室常态化运行,两个基层站点一年来接受居民法律咨询730人次,调解纠纷404件,协助立案75件。发挥特邀调解员积极作用,全院116名调解员调解案件5295件,成功率达53.2%。发挥先行裁判示范效应化解隐性纠纷,促成5000余件涉厦门国际银行保证保险合同纠纷通过庭外和解方式圆满解决。我院多元解纷与诉源治理工作入选平安珠海建设“十佳”典范候选案例。
用心用情优化诉讼服务。深化“互联网+”诉讼,推动立案、保全、庭审等诉讼事务网上办、掌上办,全年网上立案32123件,线上庭审、调解案件2012件。认真践行“我为群众办实事”活动,推出便民利民举措32项。为涉民生、涉军维权案件开设绿色通道,切实保障弱势群体和军人合法权益。增设自助立案机、诉讼服务机、风险评估机和普法知识角,为当事人提供优质高效诉讼服务。推行“调撤案件最多跑一次”预约办理服务,以一次通办模式调撤案件725件。全年发放司法救助金157万元,为当事人缓、减、免交诉讼费180万元。诉讼服务各项指标均居全市前列,综合评分稳居全市第一。
有声有色推进司法公开。全年公开裁判文书25979份,网络庭审直播率达58.2%。多举措推进民法典宣传,4场庭审入选全省法院民法典百场庭审直播活动,“点单式”宣讲护企行动获评全市创新优秀普法项目。以法治护航青少年成长,邀请校园师生来我院旁听庭审,为在校学生开展未成年人保护专题讲座。将普法触角延伸至社区和企业,开展知识产权宣传周和宪法宣传周系列活动,4名法官参加珠海电台法治节目录制。助力提升公务人员法治素养,邀请机关干部旁听职务犯罪和商事案件庭审。司法宣传正面效应不断凸显,在媒体平台发布新闻稿件264篇,其中13篇被中央电视台、人民法院报等央级媒体报道。
求实求效强化审判管理。强化审判监督管理,出台各项规定及指引52件,规范专业法官会议制度,完善审委会工作机制,压实院庭长审判监督职责。出台关联案件审理、重大敏感案件识别报告、立审执协调运行等规定,统一类案裁判标准,明确重大敏感案件识别、报告、处理机制,强化立审执环节的有效衔接。出台长期未结案件监督管理规定,坚持清防并举,压实法官主体责任,有效清理长期未结案件428宗,一年以上案件存量同比下降66%。依法惩戒侵害法官权益行为,李某诬陷法官案入选全国法院保障法官合法权益典型案例。亮剑不诚信诉讼行为,对9名涉虚假诉讼、伪造证据的当事人罚款52万元。
三、锐意求索创新,在深化改革中输出“香法样板”
家事少年审判引领新优势。巧断家务事,审结家事案件719件,一审服判息诉率达87%。重视资源整合,购买社会服务,构建“法官+社会辅助人员”家事审判模式,汇聚解纷合力。全年发出人身安全保护令16份,开展心理干预75人次、回访帮扶48人次,对28件家事案件开展调查,委托家事调解497件。一宗涉家暴离婚案件入选珠海法院十大典型案例。积极保障未成年人合法权益,审结涉未成年人刑事案件6件6人,侵害未成年人刑事案件27件28人。稳固推进涉未成年被告人“审判+教育”庭审模式,积极与妇联、团委、镇街对接,共筑预防青少年犯罪防火墙。
护航创新驱动探索新路径。审结知识产权案件3397件,同比上升234%。注重知名品牌司法保护,审结涉格力、华为、小米、金士顿等商标侵权、不正当竞争纠纷232件。定期走访调研格力电器、健帆生物等高新技术企业,前往科技园区开展知识产权保护专题讲座,为企业“把脉问诊”。制定《知识产权民事诉讼物证管理规定》,促进知识产权物证精细化、规范化管理。依法惩处侵犯知识产权刑事犯罪,对5名被告人判处刑罚,并处罚金人民币120万元。与中国(珠海)知识产权保护中心签署诉调对接合作协议,构建知识产权协同保护机制。
防范金融风险实现新突破。全年审结涉银行金融案件8638件,金融审判团队法官人均结案1674件,当庭宣判率达62%。深度运用金融智审平台,实现立案、排期、送达、庭审、文书生成全流程线上办理。深化诉源治理,与司法所、金调委等协调联动,调解金融案件1260件,同比上升81%。依法惩处破坏金融管理秩序犯罪,审结信用卡诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等案件33件。坚决维护资本市场秩序,审结珠海首宗场外配资平台非法经营证券业务案,涉案金额13亿元。扎实推进“掌上品”案件涉案资产处置,向5425名集资参与人发放首批退赔款3.4亿元。
智慧法院建设释放新红利。全面启动香洲“云法院”建设,积极打造以智慧立案、智慧审判、智慧执行、智慧管理为核心模块的智能化办案系统。全面推行网上立案、自助立案,实现立案、缴费“零跑腿”。成立集约送达中心,推行电子送达,制定标准流程,智能发起任务,诉讼资料瞬间送达。诉讼保全全程线上流转,裁定到实施保全从3天缩短至15分钟,真正实现极速保全。加快电子卷宗随案生成系统深度运用,力推全流程在线办案,自动提炼基本要素,准确归纳争议焦点,自动生成裁判初稿,大幅提升办案质效。执行系统同时对接多个数据平台,有效实现案件繁简分流、财产集中查控、事务集约管理,平均结案效率提升35.6%。
四、牢记初心使命,在奋进担当中锻造“香法铁军”
抓政治建设,拧紧“总开关”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全年开展“第一议题”学习18次、党组中心组理论学习13次。扎实开展队伍教育整顿,聚焦“四项任务”,紧扣“三个环节”,开展政策宣讲15场次,核查各类线索322条,修订完善规章制度62项。深入推进党史学习教育,结合建党百年主题开展聆听先辈故事、重温入党誓词、参观红色长廊、观看红色经典、诵读红色家书等系列活动,坚持学思悟贯通、知信行统一,锤炼干警忠诚品格。
抓素能提升,明确“风向标”。坚持正确用人导向,选优配齐内设机构正副职领导。强化队伍管理,出台修订《人员绩效考核实施细则》《加强合同制人员管理办法》等规章制度,构建科学评价体系,促进队伍良性发展。加强全员及专题培训,提升干警履职能力,与中山大学联合举办两期干警综合素能提升班,培训干警176人,组织各类专题培训52期。建立精品案例培育机制,健全以研促审创新机制,学术调研成果丰硕,1篇论文荣获全国性奖项,4篇论文及调研报告荣获省级奖励。
抓正风肃纪,铺设“高压线”。牵住责任制“牛鼻子”,组织签订《党风廉政建设责任书》。坚持“抓早抓小”,健全谈话提醒制度,紧盯“关键环节”“关键岗位”,全年开展谈心谈话388人次。严格落实中央八项规定精神,深入开展违反防止干预司法“三个规定”专项整治,强化执纪监督问责,进一步改进工作作风。拍摄司法礼仪宣传示范片,引导干警规范着装,文明司法。加强意识形态工作,制定《规范干警接受采访及网络行为守则》,全年未出现责任事故。队伍建设呈现新风貌,全年共收到当事人赠送锦旗62面,感谢信20封。
抓落实监督,用好“探照灯”。自觉接受人大及其常委会监督,制定人大代表、政协委员联络工作方案,向人大常委会专题汇报涉未成年人权益保护及认罪认罚从宽制度适用工作情况,向区政协通报整体工作情况,邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行35人次,开展座谈4场。支持检察机关依法履行法律监督职责,认真办理检察建议,邀请检察长列席审判委员会。坦诚接受社会监督,加强与新闻媒体互动沟通,邀请记者采访报道我院工作动态,让公平正义经得起围观。
2021年,我院各项工作取得了一定的成绩,但也存在一些困难和不足,主要表现在:一是诉源治理工作还需深化落实。我院收案已突破五万件,案多人少矛盾依然突出,诉源治理在纾前端、控增量上的作用尚未充分挖掘,深化多元解纷仍有较大提升空间。二是智慧法院建设亟待深入推进。香洲“云法院”应用场景、平台流转、系统衔接等尚需拓展优化,在提升审执质效、方便群众诉讼方面仍有较大改进空间。三是个别法官司法能力与新时代新要求尚有差距。研究新类型案件、应对风险挑战、服务高质量发展的能力仍需提升。四是司法辅助人员管理还需加强。合同制人员待遇低、流动性大,一定程度上影响了审执工作质效。对这些问题,我们将积极采取有效措施,认真加以解决。
回顾一年来的工作,我院取得的每一项成绩,每一点进步,都离不开区委的坚强领导,离不开区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府、政协和社会各界的理解和支持。在此,我代表香洲法院表示衷心的感谢!
各位代表,2022年是启航新征程、勇担新使命的重要一年,珠海迎来“四区叠加”重大历史机遇,在新一轮发展大潮中,如何扛起主城担当,发挥主力军、主阵地作用,是每个香洲人面临的时代课题。未来一年,我院将坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣一个中心、聚焦两大任务、强化三项建设,为建设创新平安幸福香洲贡献司法力量。
一、紧扣一个中心,以九牛爬坡的干劲服务发展大局
紧紧围绕经济社会发展大局,狠抓执法办案第一要务,全力提升审执质效,充分发挥司法固根本、稳预期、利长远的保障作用。主动服务大局做“加法”,正确贯彻实施民法典,精准服务“六稳六保”,妥善化解各类民商事纠纷,兑现当事人胜诉权益,助力经济社会行稳致远。依法惩治犯罪做“减法”,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,全力保障群众生命财产安全,筑牢平安香洲根基。促进创新发展做“乘法”,服务创新驱动发展战略,完善知识产权保护“三合一”机制,保护新技术新业态企业创新成果,增添活力香洲底色。防控化解风险做“除法”,持续提升金融审判水平,在个案风险化解中关注国家经济政策和金融市场监管,防范金融风险,维护金融安全。
二、聚焦两大任务,以凤凰涅槃的决心深化改革创新
聚焦诉源治理,以更优服务落实司法为民。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,坚持资源整合、协同发力,扩大驻社区诉讼服务站工作成果,在线对接镇街、社区等基层解纷力量,强化与金融、保险、医疗、消费等多个调解组织的诉调对接,努力将矛盾化解在萌芽状态,实现诉源减量目标。
聚焦“云法院”建设,以更实举措优化办案模式。坚持科技赋能,重塑办案流程,深入推进香洲“云法院”建设,加快智能辅助办案系统研发应用,全面采用在线诉讼,实现平台数据对接,推行全流程无纸化办案,以要素提炼助推简案智能审理,以类案检索实现难案智能辅助,促进信息技术与司法实践深度融合,创造更高水平数字正义。
三、强化三项建设,以燕子垒窝的韧劲夯实治院根基
强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法院工作的绝对领导,增强全面从严管党治院的政治自觉。继续推进党史学习教育,激励干警筑牢政治忠诚、坚守为民初心、勇于担当作为。
强化制度建设。继续落实司法责任制,坚持充分放权和有效监管相统一,完善案件质量保障体系,推动立审执协调运行管理规定、预防长期未结案工作指引、重大敏感案件识别报告制度等在实践中落实落细,真正实现用制度管人管事管案。
强化队伍建设。巩固深化队伍教育整顿成果,总结用好宝贵经验,瞄准补齐短板弱项,扎紧织密廉洁防线。注重专项培训和实践锻炼,提升干警综合素质和履职能力,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。
山水万程,步履不停。各位代表,2022年,法院工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们有信心、有决心在区委的坚强领导、区人大的有力监督下,凝心聚力、踔厉奋发、勇毅笃行,为建设创新、平安、幸福香洲作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!