受广东省发展改革委委托,广东省省情调查研究中心营商环境评价组于2021年3月10日上午来到我院,现场考察评价全市法院营商环境工作。珠海市中级人民法院党组副书记、常务副院长王智斌和党组成员、副院长徐素平等领导陪同。评价组一行4人当天上午9时来到我院进行现场评价,通过察看立案大厅、业务办理系统和座谈磋商等形式,对全市法院执行合同和办理破产两项指标进行现场评价(其中“办理破产”指标由市中院负责汇报),指标涵盖审执质效与考核、司法公开与便民、产权保护、制度建设、智慧法院建设等司法程序质量内容。
评价组人员现场察看了我院立案大厅(诉讼服务中心)、调解速裁工作室,了解司法便民的设施配备及相应举措,并来到执行指挥中心和指挥现场值班中心,现场登陆法院执行系统、审判数据平台、量化考核平台等系统平台,调取查看各类系统的运作,了解法院执行财产查控联动机制、绩效考核及司法程序质量情况。随后,评价组参加了座谈会。我院党组成员、副院长游永威对照评价指标,从提升效率、配套建设、机制改革等方面简要介绍我院在提升执行合同指标方面的经验做法,并展示了《香洲法院优化营商环境资料汇编(上下册)》。评价组在听取汇报后给予充分肯定,认为我院优化营商环境举措新、制度建设完备。
近年来,我院对标世界银行营商环境测评指标评估标准,不断减少纠纷解决的时间成本、费用成本,提升审判执行质效,形成了“党组领导、部门实施、全员参与”的营商环境建设新格局。主要做法包括:
一是深化审判机制改革,营造良好法治环境。在全省率先出台“六稳六保”服务保障意见,切实发挥司法保民生、促发展、助营商、稳大局的作用。结合“两个专项整治”活动推进综合配套改革,不断提升审判质效,2020年全院审执结各类案件38948件,同比增长8.5%;服判息诉率89%,同比上升5个百分点;存案数同比下降6.9%。自主研发智慧执行系统,推动执行指挥中心升级换代,实现财产集中查控、文书集中送达、事务集约管理、流程可视化监督。创新保全新模式,案件材料在审判、立案和执行等三个部门之间流转全程无纸化,保全工作由原来需要两天缩短为最快在十分钟内完成,提升财产保全效率。启用“香洲法云”智能柜,案件材料实现智能流转。推进执行案件繁简分流,执行团队实现扁平化管理,2020年简案平均办理时间50天,执行效率提升35.6%。
二是优化知识产权司法保护,全力保障创新驱动发展。在高新法庭集中审理珠海市一审一般知识产权民事、刑事和行政案件,启动知识产权“三合一”审判机制,注重保护知名品牌和著名商标的合法权益。完善侵权调查认定体系,依法采取证据保全及依职权调取证据等措施,特别是在互联网侵权案件中,审慎采信时间戳认证取证方式,破解权利人举证难。打造知识产权审判品牌,发布《知识产权司法保护白皮书(2014-2018年)》以及十大典型案例。我院撰写的知识产权审判调研报告入选2020年《珠海法治蓝皮书》,并荣获一等奖。拍摄的视频宣传片《加强知识产权保护护航创新驱动发展》在2020年《珠海法治蓝皮书》北京发布现场展播。
三是依托信息化手段,防范化解金融系统风险。启用“香山”金融智审平台,实现线上一键立案和分案、智慧送达、智慧庭审以及文书自动生成。2020年,南湾法庭金融审判团队共审结涉银行类金融案件7675件,同比上升71.3%,法官人均结案1535件,当庭宣判率达57%。与金融业监管部门、行业协会和辖区20多家银行常态化开展沟通座谈,分享交流金融风险防范化解经验。依法惩处破坏金融管理秩序犯罪,2020年审结信用卡诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等案件49件。参与处置非法集资联席会议,与金融监管、公安经侦部门、检察院等协调互动,推动形成预防、监管、打击合力。
四是推进多元解纷机制改革,完善社会治理创新。依托“广东法院诉讼服务网”“粤公正小程序”等平台,利用法院视频调解室、视频审判庭等硬件设施,实现线上立案、调解、申请司法确认。主动融入党委政府引导的诉源治理新格局,在梅华街道鸿业社区设立全市首个特邀调解员驻社区工作室,构建“调解员+网格员”工作模式,实现基层社会治理地域优势和法院法律优势有机结合。构建多元化纠纷解决合作机制,目前已与区消费者委员会、市婚姻家庭纠纷人民调解委员会、市医疗纠纷人民调解委员会、市金融纠纷人民调解委员会、市公安局交通警察支队、区公证处、区总工会、“一带一路”国际商事调解中心等8家单位建立诉调对接机制,通过司法审判与社会力量优势互补,促使人民调解、行政调解和司法调解有机结合。2020年,全院共计委派委托调解9296件,结案8272件,调解成功3320件,调解成功率达40.1%。