珠海市香洲区人民法院工作报告

——2020年6月18日在珠海市香洲区

第九届人民代表大会第五次会议上

香洲区人民法院代理院长 黄伟锋

各位代表：

我代表香洲区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我院在区委领导、区人大监督、区政府和社会各界的大力支持下，紧紧围绕区委各项工作部署，忠实履行审判职责，推进司法体制综合配套改革，落实司法公开，参与社会治理，优化队伍结构，提升司法服务水平，各项工作取得新成效。

——办案数量再创新高。受理各类案件41991件，同比增加6624件，占全市两级法院受理案件总数的56.3%；审执结35909件，同比增加6368件，结案标的额209.2亿元，法官和执行员人均结案336件。

——审判质效指标良好。法定审限内结案率、民事一审服判息诉率、调解撤诉率连续四年上升，案件发改率、涉诉信访率和投诉案件总数继续下降，反映审执质效的各项指标不断优化、持续向好。

——队伍建设成效明显。涌现出一批先进集体和先进个人，8个集体和20名个人受到市级以上表彰奖励。刑事审判庭被评为全国法院刑事审判工作先进集体，代敏同志被最高法院授予全国模范法官称号，郭道贵同志被最高法院评为全国法院先进个人，王敏同志被最高法院评为全面停止军队有偿服务工作先进个人。

一、加强风险防控，维护地区安全与稳定

依法打击各类刑事犯罪。坚持宽严相济，审结盗窃、抢劫、危险驾驶、“黄赌毒”等多发性犯罪1072件；积极参与反腐败斗争，惩处贪污、受贿等职务犯罪16件16人；净化网络空间，办结非法侵入计算机信息系统、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪35件。妥善审理一批重大敏感案件，如公安部督办的孙耿敏等8人特大组织他人偷越边境案[1]、“红通人员”黄少跃贪污案[2]等。

深入推进扫黑除恶专项斗争。依法严惩黑恶势力犯罪，审结涉黑、涉恶、涉“保护伞”案件10件61人。加大对黑恶势力“打财断血”力度，全年判处没收个人财产和罚金合计210万元，依法追缴违法所得80万元，切实铲除黑恶势力经济基础。

积极参与基层社会治理。加强分析研判，妥善处理摩尔百货、时代广场、心海州、蓝海之略等群体性纠纷[3]，防范化解涉众型社会矛盾。稳妥推进重大敏感案件的执行，圆满解决市工人文化宫项目[4]建设用地的腾退工作。严惩破坏生态环境犯罪，审结刑事附带民事公益诉讼[5]案件3件，判决凤凰山失火案被告人赔偿环境损害费用471万元。拓展延伸审判职能，就行业治理漏洞向相关部门发出司法建议[6]3份。

二、坚持主动作为，服务社会发展与创新

服务法治化营商环境。坚持平等保护原则，依法审结公司、股权类案件702件，营造企业家放心投资、安心经营从商环境。设立“一带一路国际商事调解中心香洲法院调解室”[7]，化解商事纠纷106件，涉案标的4700万元。坚持善意执行[8]理念，灵活适用“活封活扣”等强制措施，最大限度降低对被执行企业正常生产经营的影响。加大对虚假诉讼行为的制裁力度，对7名诉讼当事人予以罚款，促进诚信诉讼。

服务创新驱动发展。审结知识产权案件1053件，同比上升86.5%。发布《知识产权司法保护白皮书》，公布知识产权审判十大典型案例，推动完善刑事打击、民事赔偿、行政执法全方位保护体系。加强对知名企业的司法保护力度，审结侵犯“格力”品牌知识产权案件143件，涉案标的1312万元。搭建“以法兴企”平台，提高企业知识产权保护意识和能力。我院知识产权司法保护工作成果入选2020年《法治蓝皮书·珠海法治发展报告》。

服务保障金融安全。审结品界、澳汇宝等非法吸收公众存款和集资诈骗犯罪23件，涉案金额69亿元。审结民间借贷纠纷2490件，规范民间融资行为。创新金融审判模式，运用智能化审判平台，审结金融借款、信用卡纠纷4643件，金融审判团队法官人均结案1058件，当庭宣判率65%。与市银保监会、市仲裁委、市银行业协会建立长效沟通机制，共同防范金融风险。

三、落实司法为民，回应群众期待与需求

强化民生权益保障。妥善审理医疗、教育、健康权、劳动争议等各类涉民生案件3329件，成功审结全省首宗平等保护就业权纠纷[9]。审结房屋买卖、房屋租赁、物业服务等纠纷2160件，保障人民群众安居乐业。设立涉民生案件专项执行团队，执结追索劳动报酬、损害赔偿等涉民生案件2480件。加大司法救助[10]力度，为34名生活确有困难的申请执行人发放司法救助金89万元。

巩固“基本解决执行难”成果。全年执结案件16758件，同比增长26.23%，执行到位金额11.8亿元。推行“逢拍必清”工作模式，成功腾退土地、厂房、商铺等356处，腾退总面积逾10万平方米。提升司法网拍工作质效，推动执行财产定向询价、网上询价等快速评估机制，成功挂网拍卖标的财产289件，成交金额6.7亿元。加大执行惩戒措施力度，全年实施司法拘留、罚款128人，限制出境507人，纳入失信被执行人名单993人，限制高消费12063人，移送刑事立案侦查7人。加强与公安、社保、税务等部门的协作，完善执行联动机制建设。开展“天网利剑”等集中执行行动，网络直播执行过程，增强社会公众对执行工作的认同感。

完善便民利民举措。深化“互联网+”诉讼，推进一站式多元解纷、一站式诉讼服务建设。开通律师人脸识别安检绿色通道，安装自助查询机、案件智能风险评估机，设立集导诉、自助立案、调解、法律援助、大学生志愿服务为一体的多功能诉讼服务平台，实现提交材料、立案申请、诉讼保全、签收文书、缴纳费用等网上办理，全年网上立案13184件，跨域立案[11]26件，提供便民服务39785人次。为当事人缓、减、免交诉讼费178.3万元，保障经济困难的当事人打得起官司。

四、深化司法改革，提升审判质量与效率

推进司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制，强化审判质量监督管理，院庭领导带头办理重大疑难复杂案件。优化司法资源配置，内设机构由16个精简至10个。完善员额法官动态管理机制，5名法官退出员额，从18名法官助理中择优遴选出5名初任法官。推进司法辅助人员管理改革，制定《编外聘用人员职务等级管理办法》。落实新修订的人民陪审员法，选任390名人民陪审员，加强日常管理和培训，人民陪审员参审案件9021件。

推进“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革。召开庭前会议41次，启动非法证据排除程序4次，证人、侦查人员出庭作证18次，推动庭审实质化。贯彻宽严相济刑事政策，对455人适用非监禁刑，对9人免予刑事处罚，适用认罪认罚从宽制度[12]审结刑事案件442件703人。坚持罪刑法定、疑罪从无原则，坚守防范冤假错案底线。刑事案件实现律师辩护全覆盖，为597名适用普通程序案件的被告人指派辩护律师，为1428名适用简易程序案件的被告人提供法律帮助。

推进家事少年审判品牌创新。审结家事案件864件、涉未成年人刑事案件41件。完善心理疏导服务，为当事人及未成年子女提供心理干预102人次。发出人身安全保护令16份，首次对违反人身安全保护令的当事人予以司法拘留。对涉罪未成年被告人开展常态化回访帮扶，帮助他们改过自新。策划拍摄2部法治微电影，2篇家事案例入选广东反家暴维护妇女儿童权益十大案例和中国法院2019年度案例。

推进完善多元解纷机制改革。选聘83名特邀调解员，采取集中培训、举办调解经验分享会、实习上岗等方式增强调解员矛盾纠纷调处能力。调解员全年参与调解7793件，成功调解2709件，占民事案件结案总数的13.1%。积极推动诉源治理[13]和诉调对接，与市、区多个部门建立联动调解机制。完善纠纷在线解决，启用“网上数据一体化”纠纷调处平台。

五、提高政治站位，强化队伍管理与监督

狠抓党建和廉政纪律建设。坚持抓党建带队建促审判，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，院领导班子集中学习研讨，带头检视问题，带头调查研究，结合群众反映强烈问题及省委巡视反馈意见，细化整改落实措施，确保主题教育取得实效。落实分层家访制度，加强业外约束和监督。创新廉政教育方式，举办“廉享会”促进廉洁司法。深入推进司法作风建设，开展审务督察12次，发出督察通报7份。

重视队伍司法能力建设。推动“学习型、研究型”法院建设，我院荣获全省法院第三十届学术讨论会组织工作先进奖、全省法院成绩突出调研单位奖，7篇学术论文获省级以上奖励，3篇调研报告获市级以上奖励，一篇文书、一场庭审入选全省法院“百篇优秀裁判文书”“百个优秀庭审”。

自觉接受人大监督。制定人大代表、政协委员联络工作方案，建立人大代表、政协委员联络微信群，发布联络活动消息、法院工作动态，及时答复代表、委员的征询意见。积极配合区人大开展专项调研，专题报告我院知识产权审判工作成果。开展联络活动19场，邀请各级人大代表、政协委员观摩庭审、见证执行、参与座谈等70人次。

拓宽司法公开载体。加强司法公开四大平台建设，在中国裁判文书网公开文书30752份，开展网络庭审直播390场。弘扬司法正能量，在各级新闻媒体发表新闻报道236篇。落实“谁执法谁普法”责任，深入社区、学校、企业开展普法教育活动11次，开展国家宪法日暨“公众开放日”活动。编撰《法院年报》《香山法语》等普法刊物共4500册，发布反映执行干警工作实况的原创歌曲，系列法治宣传活动深受群众好评。

各位代表，今年新冠肺炎疫情发生以来，我院坚决贯彻中央、省、市、区有关疫情防控工作会议精神，认真落实依法防控要求，充分发挥审判职能作用，依法惩治妨害疫情防控犯罪，开辟绿色通道加快涉疫情案件审理，完善服务“六稳六保”司法举措，支持各类企业复工复产。今年1至5月份受理案件19463件，审结9265件，其中涉疫情纠纷112件。充分运用远程立案、网上审判、智慧执行等方式及时定分止争，共网上立案8160件、网上开庭和调解216次，电子送达20171次，网络查控14300件，司法网拍成交额3.85亿元，执行到位金额5.44亿元。我院干警还积极响应号召，组织1700人次投身社区抗疫一线，用实际行动践行司法为民初心和使命。

各位代表，过去一年和今年疫情防控阻击战以来，我院各项工作成绩的取得，离不开区委的正确领导、区人大的有力监督和区政府、区政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表香洲法院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少困难和不足：案件总量持续高位运行，提升审执工作质效迫在眉睫；法官职业保障机制还有待进一步完善；依托信息化手段减压提效尚有改进空间；合同制审判辅助人员队伍流动性大、整体素质有待提高；个别干警司法作风、司法能力尚不能满足人民群众多元司法需求。这些困难和不足，我们将在以后的工作中努力加以克服和解决。

2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，充分履行审判职责，力争各项工作再上新台阶。

一是坚持把政治建设放在首位。在法院工作中毫不动摇坚持和加强党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固主题教育成果，深化拓展基层党建三年行动计划，实现党建工作与审判业务深度融合。坚持革命化、正规化、职业化、专业化要求，建设忠诚、干净、担当法院队伍。保持正风肃纪反腐高压态势，把无禁区、全覆盖、零容忍落实到队伍监督管理全过程。完善人员分类培训与考核，增强队伍整体素质和司法能力。推进法院文化建设，创建学习型法院，培养专家型法官。

二是服务保障常态化疫情防控。在常态化疫情防控中加强司法应对，尽快出台实现“六稳六保”司法保障意见，助力经济社会平稳运行。注重运用调解、执行和解等方式妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷，妥善审理涉疫情合同、金融、侵权、破产等民事案件。充分运用司法手段，支持企业复工复产，保障和促进就业。坚持善意文明执行理念，坚决杜绝超标的查封，有效运用“活封”措施，尽最大可能保障企业正常运转经营。

三是扎实推进审执中心工作。准确把握扫黑除恶阶段性新形势新任务，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。加大认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序的适用力度，坚持打击犯罪，依法保护人权。妥善完成一批涉众型非法集资案件财产善后处置工作，力争形成工作机制。总结推广家事与少年审判改革经验，加快打造知识产权审判、金融审判品牌，提升各类民事纠纷的审判效率。继续加强执行联动机制和执行流程规范化建设，深化“基本解决执行难”工作成果。

四是加大改革创新力度。落实员额法官退出、增补和动态调整机制，推进法官助理和书记员职务序列改革，完善司法人员分类管理及绩效评价机制。进一步加强类案研究，出台办案指引，统一裁判尺度。继续推动案件繁简分流，优化审判团队建设，深入推进专业化审理。强化审委会审判监督职能，完善各项评查制度，严格落实司法责任制。加强区块链、人工智能在司法领域应用，将审执工作与信息化建设深度融合，不断提高司法质效和公信力。

五是推动完善便民利民举措。加强诉源治理、诉调对接工作，形成“前端疏源＋内部分流”的多层次纠纷化解体系。完善一站式多元解纷、一站式诉讼服务，优化司法公开和司法便民各项措施。重视涉民生领域的矛盾纠纷化解工作，确保司法救济渠道畅通。创新宣传方式，构建全方位、立体化宣传矩阵，满足人民群众的多元司法需求。

各位代表，新的一年，我院将认真落实区委工作部署，自觉接受区人大监督，以敢为人先的精神状态，求真务实的工作作风，勇于担当的使命情怀，为珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽，为我区当好珠海“二次创业”主力军作出更大的贡献！